謀劃未來做好乘法和除法
  《禮記》有雲:“知不足,然後能自反也。”
  五年回望,產業集聚區成績斐然,但也存在不少問題和短板。謀劃未來,只有對成績做除法、對問題做乘法,不自滿不懈怠,才能百尺竿頭更進一步。
  省委書記郭庚茂和省長謝伏瞻在4月11日召開的河南省產業集聚區建設工作會議上,對產業集聚區建設仍存在的一些問題進行了分析歸納,如主導產業不突出、管理體制沒理順、產城互動不夠好、發展方式轉變不充分、招商引資缺乏針對性、產業集聚度不高、技術創新能力不強、集約節約發展水平亟待提高等。
  不同的產業集聚區有不同的發展基礎,有不同的資源稟賦,都面臨著外部需求不足與經濟下行的壓力,同時,也都面臨著承接產業轉移和新型業態興起兩大機遇。具體到每一個產業集聚區,如何找準制約瓶頸,尋找破解對策,關係著全省產業集聚區整體發展速度和成效。
  俗話說,成績不說跑不了,問題不說不得了。我們應當有“少說成績,多講問題”的務實觀念,把問題看作發展的動力,客觀公正地分析,開誠佈公地討論,凝心凝力,鍥而不捨,更好地推進產業集聚區建設。
  □東方今報編輯部
  產業集聚升級是一道新考題
  紀錄片《舌尖上的中國2》正在全國熱播,一個“食”字,融進了多少故事,融入了多少情感。而在河南的臨潁縣產業集聚區,“舌尖上的休閑”同樣值得大書特書,116家食品企業各有特色,鏈條互補,萬千味道匯聚於此,成為名副其實的全國休閑食品之都。這就是產業集聚的魅力與效率。
  從產業集聚客觀規律來看,區內企業寥若晨星,不是產業集聚;企業間“八竿子打不著”,不是產業集聚;企業都只是初級產品加工,不是產業集聚;從河南省產業集聚戰略設計來說,企業仍然走高能耗、高污染之路,不是我們要的產業集聚;有產無城,有城無人,也不是我們要的產業集聚。
  生產力集中佈局只是完成了集聚的第一步,產業 “關聯”、“集約”發展、功能“集合”才是核心。沒有核心特色,產業集聚就無法最大限度地發揮規模經濟效應,產業集聚區就無法體現超越傳統工業園區、開發區之上的優勢。
  因此,省委書記郭庚茂強調,要進一步深刻認識“一個載體三個體系”的作用,努力以產業集聚升級打造現代產業體系,支撐現代城鎮體系和科技創新體系發展,以現代城鎮體系、科技創新體系支持促進產業集聚。
  產業集聚區這個載體和三個體系是有機統一的整體。
  “智者順時而謀。”
  就下一步更好地推進產業集聚區建設,郭庚茂強調了五點:堅定不移走產業集群發展之路,加快構建現代產業體系;堅定不移推動產城互動,加快構建現代城鎮體系;堅定不移實施創新驅動,加快構建科技創新體系;堅定不移推進體制機制創新,增強發展內生動力;堅定不移擴大開放招商,增創發展新優勢。
  這一部署指示,抓住了產業集聚區下一步發展的關鍵和突破口。
  當前,國際國內產業佈局和分工體系調整帶來存量區域佈局調整,承接產業轉移方興未艾;新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起,新型業態和商業模式創新不斷涌現。這些都為河南搶占新的制高點創造了客觀條件和歷史機遇,只有搶抓機遇乘勢而上,這個機會才不會溜走。
  推動產業集聚升級,走產業集群發展之路的決心要更加堅定,處理產業集聚發展過程中的各種“矛盾”要更加高效。
  有的產業集聚區入駐不少企業,但是要麼關聯性差,要麼還無法形成完整的產業鏈條;有的產業集聚區的主導產業看起來不少,但是沒有一個強的;有的產業集聚區不分項目行業、工藝情況,只要項目來,什麼都歡迎,卻忽視了它是否代表產業發展方向、是否給環境帶來影響……
  因此,要處理好主導產業和多樣化發展的關係。主導產業不能貪多,“一個產業集聚區突出一個主導產業”能做大做強,就功莫大焉。虞城縣一把尺子丈量世界,鋼卷尺產業占全國鋼卷尺市場的85%、全國出口量的40%,年產值在1000萬元以上的鋼卷尺企業就有26家;而臨潁縣更了不得,一個產業集聚區內億元企業群體達20家,產值超10億元企業達到了3家,擦亮了“食品大省”這塊招牌。
  要處理好龍頭企業和中小企業的關係。要明晰發展龍頭企業的基本途徑,是扶持原有企業出老龍,還是新建企業育新龍,是企業重組出壯龍,還是吸引外資創強龍。同時,要處理好二三產業的關係。既搞好以工業為主的產業集聚區,也積極發展中心商務區和特色商業區。
  要處理好先進性和規模總量、產業發展與環境保護的關係。不能貪圖規模而不註重入駐企業質量,不能再走先污染再治理的老路,這與產業集聚區“轉型升級的突破口”的定位不符,也與產業發展趨勢格格不入。
  正因為如此,在擴大開放招商的同時,要改變短視的功利性招商、撒網式招商,要有針對性,要講求質量,看是否加強了主導產業、產業配套能力,提升了產業集聚區的科技含量。
  如何進一步實現產業集聚與城市建設的有機對接?如何統籌好二三產業的關係,既搞好工業也積極發展中心商務區和特色商業區?如何梳理產業集聚區與基層政府的關係,提高行政運行效率……
  產業集聚升級是一道新考題,考驗政府抵制短視誘惑著力長遠發展的定力,考驗政府在市場主導下發揮宏觀調控的能力,更考驗政府開放和改革的創造力。
  合抱之木,生於毫木;九層之台,起於壘土;千里之行,始於足下。產業集聚區建設,行則將至,做則必成。
  央媒評
  產業集聚,不能是“小土豆裝一袋”,關鍵要有主導產業。河南省要求:一個產業集聚區不能超過3個主導產業。把握“競爭力最強、成長性最好、關聯度最高”原則,集中力量培育特色產業集群。
  ——據2013年11月17日《人民日報》
  專家談
  ◎產業集聚區的發展不僅提高了產業承載功能,也拉動了就業,增強和完善了城市功能,推動了河南的城鎮化進程。河南多數產業集聚區規劃有序,基礎設施配套,呈現出城鎮化和集聚區發展良性互動的態勢。
  ——全國政協經濟委員會副主任、中央政策研究室原副主任 鄭新立
  ◎如今,在河南,依托一個個產業集聚區形成的產業集群正在生機勃發。按照河南的定義,這裡既是先進產業集中區、現代化城市功能區和科學發展示範區,同時,也是改革創新試驗區。河南的產業集聚區理應在浩浩蕩盪的改革大潮中走在前列。
  ——原國務院發展研究中心副主任 盧中原
  ◎完全可以把產業集聚區包裝成一個產品去賣,要找準各自的集聚區定位和市場定位,不能只是賣產品,還要賣設計、賣服務。尤其改變以前的“拼政策”,變為“拼服務”,招商政策好,把企業和產業吸引過來了。
  ——河南集聚產業咨詢有限公司首席顧問 楊建國一鍵分享到【網絡編輯:李鵬勛】【打印】【頂部】【關閉】
     (原標題:河南產業集聚區建設之展望 再上臺階 更上層樓)
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